关于我们
一、成立出口商品技术服务中心的背景
改革开放以来，我国对外贸易高速发展。进出口贸易总额从2000年的4743亿美元增加到2005年的14221亿美元，其中，出口额从2492亿美元增加到7620亿美元，五年增长了两倍。目前我国对外贸易总额已经跃居到世界第三位，成为名副其实的国际贸易大国。
与此同时，随着我国对外贸易总额的飞速增长，一些国家对中国商品实施的不公平对待与日俱增。截至2005年底，中国已连续11年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。随着世界经济一体化进程的加快，一些传统贸易壁垒已经被逐步弱化和取代，反倾销和技术壁垒等新方法正在被世界各国越来越多的采用。一些国家利用其技术优势，以维护国家或地区整体安全、保障人类健康和动植物安全、保护环境等为理由，不断采取技术法规、标准、认证、专利等手段，提高市场准入的技术门槛，对大批中国产品形成了技术壁垒。据商务部调查，目前，我国有2／3的出口企业遭受过国外的技术壁垒，有2／5的出口产品受到了不同程度的影响，仅2002年一年我国受国外技术壁垒所造成的贸易损失就有大约170亿美元。因此可以说，在一定程度上，技术性贸易壁垒已经成为制约我国外贸出口的主要障碍之一，对国民经济发展，甚至国家经济安全产生了深刻的影响。
据反映，当前企业应对国外技术壁垒的主要困难，一是不能及时了解国外标准等相关信息，二是不够了解相关解决方案。据统计，仅2004年一年各国向WTO通报的技术法规、标准和合格评定程序就达到1649件，涉及上万页外文专业技术文件，而这些只是2004年各国新制定的一部分。值得特别重视的是，国外对许多产品的市场准入技术要求往往并不是集中在一个专门的技术文件中，而是分散在不同的标准和技术法规中。因此，企业要全面、完整地了解进口国的技术壁垒情况难度很大。另一方面，要想达到发达国家市场准入技术要求，必须从出口产品的用料、加工、出口等多个过程和环节加以控制和改进，企业往往没有现成的解决方案，也难以在很短时间内自行研发出全套的良好操作规范。因此，帮助企业了解和掌握出口目标国的市场准入技术要求，引导企业、尤其是中小企业提高技术水平，增强相关产业的国际竞争力，已经成为当前一项日趋紧迫的重要任务。
自2004年开始商务部从受国外技术壁垒影响较大的重点商品入手，组织行业协会、商会、专业标准化技术委员会及科研院所，共同分析、研究重点市场的技术性贸易壁垒，提出解决方案，共分三批安排制定了43项《出口商品技术指南》，涉及13大类、1400亿美元的出口商品。《指南》的主要内容包括适用范围、出口概况、国际市场准入技术要求、目标国市场准入技术要求、与我国的差异，以及跨越技术壁垒的解决方案等。《指南》的信息量大、针对性和实用性强，是提供给企业的一份很好的参考资料。今后商务部还将组织编写发布一批重点出口商品的技术指南，使技术指南所涵盖的出口商品达到100项，涉及出口金额将达到2000亿美元。
为了宣传、贯彻《出口商品技术指南》，做好后续和相关技术服务工作，在商务部统一部署和领导下成立了“出口商品技术服务中心”。出口商品技术服务中心作为长设机构除了负责解答、维护和更新技术指南以外，还将向我国企业，特别是中小企业介绍主要目标市场的相关标准和技术要求是什么，告诉企业当前存在的差异和不足在哪里，同时还要告诉企业需要从哪些方面加以提高，最终使企业逐步实现自主跟踪国外技术标准，主动提升产品标准和技术水平，自如地应对国际市场的激烈竞争。因此，设立服务中心是商务部在商务领域贯彻科学发展观、履行公共服务职能所采取的一项重要举措，也是我国在进入世贸组织后过渡期，为应对国际技术贸易壁垒所采取的一项具体措施。
最后，需要强调说明的是：近年来，虽然技术壁垒在我国企业界、特别是以出口为主要销售手段的外向型企业当中引起了很大震动，甚至可以说造成了一定恐慌，但我们也应该认识到技术壁垒的影响具有两重性。从中长期看，如果出口国的商品达到了一定的技术要求，特别是满足了进口国的一些特殊规定后，进口国消费者对该商品的消费信心会大大增强，进口需求会稳步提升。所以我们应对技术壁垒，既要看到国外技术壁垒对我们产生的不利影响，同时也要认识到企业只要了解、超越壁垒，出口能力就会大大增强。这对我国企业，特别是中小企业的发展在某种意义上来说或许是件好事。
二、出口商品技术服务中心工作的指导方针
《WTO/TBT协议》明确规定，各国基于维护国家安全、人类安全与健康、动植物安全与健康、环境保护、防止欺诈行为等均可以采用技术法规强制实施。我们反对的是违反规则和原则的不正当做法，对国际贸易造成不必要的障碍。对于正当的国际标准和技术法规所形成的压力应当正确对待，要变压力为动力，提高我国商品质量和技术水平，促进我国企业技术创新，加速企业技术进步与产业升级。实践证明，如果出口国产品达到了一定的技术标准，特别是达到进口国的一些特殊规定后，进口国的广大消费者对该产品的消费信心会大大增加，进口需求会稳步增长，因此“趋利避害，和谐发展”是服务中心工作的指导方针。
三、出口商品技术服务中心工作总体目标
在世贸组织规则框架内，以科学发展观为指导，为提高所服务领域出口商品整体竞争力，为相关行业的可持续发展提供全面技术支撑。努力培育并显著提高我国企业主动参与国际多边贸易组织工作和标准化工作的能力，适应国际市场技术要求的能力，应用节能、环保等高新技术提高对外贸易综合效益的能力，实现自主、创新在激烈的国际竞争中掌握主动权的能力，进而使我国的国际经济一体化参与度和竞争力得到显著提高。
四、出口商品技术服务中心主要职能
1、宣传、贯彻《出口商品技术指南》，做好技术服务中心的基础建设工作。技术服务中心要通过各种渠道和方法宣传技术指南使技术指南，使广大出口企业普遍知晓，并能应用技术指南应对出口中遇到的技术壁垒。根据企业在出口经营活动中的实际需求，向企业提供出口商品的技术指南服务。服务中心要系统收集与管理不同出口目标市场、不同产品类型及产品组成部分所要求的技术标准、技术法规、技术认证、环保标准、劳工标准、以及合格评定程序和知识产权保护等市场准入条件，建立出口商品技术标准监测体系，对主要国际市场的技术准入条件实现动态监测，形成动态监测与定期报告制度。
2、根据出口市场准入条件的变化情况及时维护、更新所负责的《指南》，并尽快告知企业。围绕《指南》开展系列基础服务工作，要及时为企业提供与《指南》相关的咨询服务，帮助企业了解并掌握目标市场的技术准入条件，提出解决方案和建议。组织企业参与对世贸组织成员通报的技术法规、标准、合格评定程序的评议工作，并根据出口市场的技术要求变化，快速做出反应，确保出口商品能够适应目标市场新的技术要求。扩大国际交流与合作，根据需要参与对外交涉，及时、有预见地反映既符合世贸组织规则，又代表我国整体利益的评议意见，争取对我出口有利的目标市场环境，使出口市场最终出台的技术性贸易措施对我国产品出口造成的负面影响降到最低程度。及时收集、研究、分析企业遭遇的技术壁垒的情况，并向各级商务主管部门和出入境检验检疫部门报告，并提出相应建议。帮助出口贸易公司和生产加工企业设立应对国外技术壁垒的专门部门和适量人员，负责跟踪、并积极研究应对措施。同时还要负责培育跨越国外技术壁垒的示范企业，总结经验，及时推广。
3、提炼《应对国外技术壁垒的重点发展技术目录》，建立出口商品技术竞争力监测体系。以《指南》反映的短缺技术为出发点，充分征求产业界的意见，分析我国的差距，找准提升行业竞争力需要发展的重点技术，提炼技术目录，参与研究制定《应对国外技术壁垒的重点发展技术目录》，同时要根据出口目标市场特殊技术要求的动态监测情况，提出及时调整建议。要加强对国外技术法规、标准、合格评定程序的研究，根据《目录》中需要重点发展的尤其是跨地区、跨行业、跨领域的关键技术和高新技术，组织力量重点攻关，掌握跨越国外技术壁垒的技术关键点并实施推广服务。还要逐步建立和完善所负责出口商品的技术竞争力监测体系，形成动态监测及定期报告制度，定期衡量出口商品的技术水平与市场需求的适应程度，调查和评价国外技术壁垒对地区、行业的影响，为主管部门辅助决策和制定规划及时提出建设性的建议。
4、负责出口市场所要求的技术标准、认证体系的衔接，并开展相应的推广与服务。在国家主管部门和行业组织的指导下建立行业标准认证体系，要及时与出口目标市场进行衔接、推动互认，并承担第三方技术公证，要组织出口企业进行国际认证，介绍并推广符合国际通行规则的出口目标市场的标准认证体系，推进自愿性认证和跨部门认证，同时要积极参与行业标准和国家标准的制修订工作，大力推动采用国际标准和国外先进标准，加强与国际标准组织合作，实质性参与国际标准的制修订，争取在国际标准的制修订中充分体现我国应有的利益，根据需要参与对外交涉，维护我国出口企业和相关行业的实际利益。
5、配合国家有关部门做好制订技术法规、标准、合格评定程序的工作，同时承担相应技术服务和咨询推广工作。